La propuesta estadounidense ignora el aspecto ms distorsionador del comercio agrcola: el dumping, sostuvo el Instituto (IATP son sus siglas en ingls) con sede en Minneapolis, en un anlisis de la propuesta difundida el 10 de octubre.
El dumping o comercio desleal, consiste en la venta de un producto a precios sustancialmente por debajo de sus costos de produccin en los mercados internacionales, lo que lleva a la ruina a los fabricantes del pas importador.
Estados Unidos ofreci su ms profunda revisin de los subsidios y aranceles agrcolas en cinco aos de conversaciones comerciales en la OMC, y propuso una reduccin de 90 por ciento en los aranceles ms elevados. La propuesta aspira a un rgimen de arancel cero y de cero en ayudas distorsionadoras del comercio.
Pero los crticos dicen que este cambio es imposible en realidad, dado que, en la prctica, la liberalizacin resultante slo sera parcial.
Segn su propuesta, Estados Unidos espera seguir implementando los apoyos internos no comerciales y algunas de las formas menos obvias de ayuda a las exportaciones, como los crditos a la exportacin y las ventas de ayuda alimentaria.
Estados Unidos propone una visin de arancel cero y de cero apoyo distorsionador del comercio que no parece sincera ni deseable, expres el informe.
Por ahora la propuesta encuentra dificultades, dado que est condicionada a contrapartidas resistidas por otras potencias industriales. Tanto Japn como la Unin Europea (UE) dijeron que no podan rebajar en 83 por ciento sus apoyos internos, como requiere la oferta estadounidense.
La UE ofreci el viernes reducir el apoyo interno en hasta 47 por ciento.
Incluso en Estados Unidos, la propuesta carece de respaldo poltico total. Los presidentes de los comits de agricultura del Senado y de la Cmara de Representantes advirtieron en una carta al representante del Comercio, Robert Portman, que las negociaciones y modalidades no deberan reemplazar las responsabilidades y las prerrogativas del Congreso legislativo.
Del 13 al 18 de diciembre, los 148 miembros de la OMC mantendrn una histrica conferencia ministerial en Hong Kong. Muchos funcionarios de gobierno advierten que ese encuentro podra colapsar a causa de continuos desacuerdos en torno a la liberalizacin del comercio agrcola, puntos de friccin en la actual Ronda de Doha, iniciada en diciembre de 2001 en la capital de Qatar.
Las naciones ricas quieren un acuerdo internacional que les d un mayor acceso a los mercados extranjeros de bienes y servicios. A cambio, pases en desarrollo como India y Brasil encabezan los reclamos de acceso a los mercados agrcolas de los ricos.
Pero el viernes Portman pareci quitar importancia a la agricultura en las conversaciones y dijo que an era necesario un acuerdo, incluso sin llegar a una solucin amplia sobre la agricultura.
La agricultura es central para esta ronda, dijo Portman a los periodistas. A menos que podamos progresar en la agricultura, pienso que sera prctico ver el progreso que nos gustara en esas otras reas.
Pero la portavoz de la oficina de Portman, Christine Baker, dijo el viernes que la agricultura segua siendo el tema principal sobre la mesa.
Si el acuerdo final sobre agricultura no va ms lejos que esto, otras reas tambin sern dbiles y la Ronda de Doha no se acercara a su potencial para promover el desarrollo, las oportunidades y el crecimiento econmico global, dijo en respuesta a la propuesta de la UE de reducir las subvenciones en 47 por ciento.
Los pases en desarrollo sealan que reformar las reglas del comercio agrcola es la nica manera de lograr xito en las conversaciones sobre comercio global iniciadas en noviembre de 2001 en la capital de Qatar, cuyo fin es dar a las naciones en desarrollo un mayor acceso a los mercados de los pases industrializados.
Que los pases ricos no logren comprometerse a reducir sus subsidios agrcolas hizo fracasar una reunin de comercio similar en Cancn, Mxico, en septiembre de 2003.
El IATP dice que la conferencia de Hong Kong podra soportar un destino parecido sin una propuesta seria sobre agricultura.
Y aunque el plan de Estados Unidos propone una eliminacin total de los aranceles y de los apoyos internos para 2022, constituye un paso atrs al proponer una flexibilidad para cambiar de curso a medio camino, lo que deja a los pases en desarrollo negociando en una atmsfera de incertidumbre, segn seal el grupo de expertos.
Los subsidios complican el cuadro, pero no son los nicos responsables del problema, dijo el informe.
El informe afirma que, con la propuesta de Estados Unidos, el gasto real de este pas en apoyo a la agricultura no cambiara. El truco radica en que habilita a efectuar pagos anticclicos, que subvencionen los precios de los cultivos en aos de cada de precios.
Ms an, la inclusin de una renovada clusula de paz, que protege a los pases proteccionistas de represalias comerciales, a instancias de legisladores de estados agrcolas poderosos, resulta atentatoria del acuerdo, segn el anlisis.
Una clusula de paz otorgara a los subsidios agrcolas un lugar privilegiado en la OMC, incluso si se fallara que los mismos anulan los beneficios que otros pases miembros esperan lograr al suscribir la ronda de acuerdos.
El informe tambin critica la propuesta pues sta reclama reducciones sustanciales de aranceles a la importacin para cultivos cruciales a la seguridad alimentaria y el empleo rural en los pases ms pobres.
Esto sera desastroso para la agricultura familiar, para los trabajadores del sector alimentario y para los pequeos productores de todo el mundo, afirma el estudio
Una excepcin semejante a las normas de la OMC debilita notoriamente la credibilidad de Estados Unidos como pas que busca reglas agrcolas justas para todos los pases por igual, dijo el informe.
