EDUARDO SIGAL: El Alca no estaba en la agenda.
Desde la Subsecretara de Integracin Econmica de la Cancillera, Eduardo Sigal fue uno de los negociadores argentinos en las duras deliberaciones de la Cumbre de Mar del Plata. Rescata la solidez del Mercosur para oponerse explcitamente al ALCA y relativiza su condicin de minora entre los pases que participaron con el argumento de que el bloque representa el 75 por ciento del PBI de Amrica del Sur. Diferencia las posturas de Chile y Mxico, entre quienes se alinearon con la propuesta estadounidense, y asegura que George W. Bush tuvo que reconocer el liderazgo de Kirchner y la nueva realidad regional.
Argentina cumpli sus objetivos en la Cumbre?
El balance es, globalmente, bueno. El documento reflej el sentido original de la Cumbre: generacin de trabajo decente, combatir la pobreza y la defensa de la gobernabilidad democrtica. Un solo punto de casi 70 que tiene el extenso documento contiene un debate conceptual sobre el comercio continental y el ALCA. Ah, por primera vez desde el 94, cuando comenzaron estas cumbres, hubo disensos. No es que en estos diez aos no los hubo, pero nunca de forma explcita como en Mar del Plata.
Pero esto no evit el debate y hubo posturas encontradas.
La realidad continental cambi en estos diez aos y ahora existen bloques de pases como el Mercosur, el propio Nafta, los pases andinos, los del Caribe. Hubo un grupo que defenda en forma voluntarista el ALCA, como se formul histricamente. Otro grupo, el Mercosur, tom seriamente la realidad de la regin, que en los ltimos aos estuvo marcada por el llamado Consenso de Washington con experiencias dramticas de las que la Argentina es un ejemplo paradigmtico: desaparicin de pequeas y medianas empresas, marginacin social e inestabilidad poltica.
Igual se incorpor el tema del ALCA al documento.
Hace ms de 20 meses que no se habla del ALCA en ninguna reunin. No se puede volver a insistir en ese esquema como si en todo ese tiempo no hubiese pasado nada. Es desconocer la realidad de una organizacin regional expresada en bloques de pases que con virtudes y errores intentan disear una estrategia comn. Y en este caso la estrategia comn del Mercosur es que los pases que lo integran no quisieron sumarse al ALCA.
Pero tuvieron que pelear en minora.
Estas reuniones funcionan por consenso, con la aprobacin de todos. El tema del ALCA no estaba en el orden del da de la Cumbre y los pases del Mercosur, que representan el 75 por ciento del Producto Bruto Interno de Amrica del Sur, se plantaron con firmeza en esta postura. No es que est prohibido de antemano su tratamiento, de hecho en todas las reuniones anteriores se trat el ALCA y hasta se le puso fecha de comienzo para su funcionamiento, en 2005. Pero ahora no estn dadas las condiciones.
Mxico fue bastante intransigente. Cmo qued la relacin?
La relacin qued bien, hubo diferencias de criterio en el proceso de discusin. Luego, previo a su regreso a Mxico, el presidente (Vicente) Fox plante su incorporacin al Mercosur. Aunque debo reconocer que a pesar de que ya lo haba hecho en otras oportunidades, nunca inici negociaciones concretas.
Qued daada la relacin con Estados Unidos?
La sensacin es que hay un respeto mutuo entre Bush y Kirchner. Argentina tiene liderazgo en su Presidente y tanto Bush como los Estados Unidos reconocen esta nueva realidad. Nuestro pas tuvo una postura clara desde su pertenencia al Mercosur, donde hubo una voluntad nica con Brasil, Uruguay y Paraguay. Se mostr una clara integracin regional y la voluntad de avanzar en construir la comunidad sudamericana de naciones.
NORA CORTIAS: Escuchar al pueblo
El documento final de la Cumbre de las Amricas, para Nora Cortias, mostr la consolidacin de un nuevo bloque regional integrado por Argentina, Uruguay, Brasil, Venezuela y tambin por Cuba.
En dilogo con Pgina/12, una de las principales referentes de Madres de Plaza de Mayo – Lnea Fundadora e integrante de la organizacin de la Cumbre de los Pueblos evalu con entusiasmo la formacin de ese nuevo sector de poder, pero subordin el xito a la posibilidad de que estos pases se encaminen a escuchar a sus pueblos asumiendo los compromisos que cada uno hizo durante las campaas que los llevaron al poder.
Desde afuera hemos notado que les cost mucho ms de lo que pensaban determinar los puntos de acuerdo y las deliberaciones dice Nora Cortias en su balance sobre los resultados de la cuarta edicin de la Cumbre de las Amricas. Dijo que la Cumbre de los Pueblos no es anticumbre ni contracumbre sino la verdadera para tratar de cambiar el mundo con tanta desigualdad e injusticia.
Fuera de ello, continu con el anlisis de la reunin de presidentes: Por primera vez no hubo hegemona en las decisiones: hubo posturas contrarias al Alca. Y para quienes seguimos lo que suceda desde afuera se notaron las controversias, las desavenencias y los disgustos, que sin duda no todos habrn salido a la luz por cuestiones de diplomacia. Pero las desavenencias principales salieron a la luz y esta vez se expresaron las diferencias.
Diferencias con Estados Unidos?
Con Estados Unidos y con los pases que estaban de acuerdo con el ALCA. A ttulo personal, para dar una opinin cabal quiero decir que me gustara mucho saber qu firm la Argentina, qu dicen los documentos. Porque as como queremos la democracia participativa queremos que el pueblo se entere totalmente de los documentos.
Cmo evalu lo conocido?
Me parece que el Gobierno escuch la voz del pueblo. Y creo que dieron resultado las movilizaciones y el trabajo de consultas populares previas, con campaas no vinculantes, donde se pusieron de manifiesto las posiciones que luego tom la Cumbre de los Pueblos: no al ALCA, no a la militarizacin, no al pago de la deuda externa. Pero primero me gustara ver qu se firm. Lo nico que sabemos es que la negociacin por el ALCA contina en 2006.
Le adjudica el mrito al bloque del Mercosur?
El Mercosur habra que volver a recomponerlo porque el panorama del continente cambi. Venezuela, Uruguay, Argentina, Brasil y Cuba por supuesto es una nueva regin que se va afianzando, que muestra una fortaleza.
ATILIO BORON: Una derrota de Estados Unidos
Crnica de una muerte anunciada. Este parecera ser el mejor ttulo, segn el politlogo Atilio Boron, para definir una cumbre a la que consider con un desenlace positivo pero sin sorpresas. Se trat de una derrota de los Estados Unidos, donde qued demostrada su decreciente capacidad para garantizar la obediencia de los pases de la regin, evala en dilogo con Pgina/12, al mismo tiempo que advierte sobre las debilidades que an enfrenta el Mercosur para consolidar su poder estratgico en la regin.
Hasta qu punto se puede hablar de la derrota de los Estados Unidos, cuando la agenda de la Cumbre qued prcticamente subordinada a su inters por impulsar el ALCA y el resto de los temas se vio desplazado?
Lo que quiso hacer Estados Unidos fue fijar una agenda que no estaba acordada, pero no pudo salirse con la suya. Ni siquiera con el apoyo que recibi de sus aliados ms incondicionales. Creo que el presidente Fox hizo un papel indigno cuando tiene al pueblo mexicano sufriendo los impactos del TLC, los mismos que sufriramos nosotros si firmamos el ALCA.
Qu opina sobre la actuacin como bloque del Mercosur y su futuro socio, Venezuela?
Los pases del Mercosur tuvieron una actuacin respetable y mostraron bastante madurez poltica. Pero lo cierto es que hoy el Mercosur necesita redefinirse. No puede seguir planteado como una estrategia para reducir costos sino que debe ser concebido como un rea de integracin que avance tambin en otros aspectos, como la educacin. Esto tambin significa reconocer el poder estratgico que tiene el Mercosur.
Bast que Argentina y Brasil plantearan sus objeciones al ALCA para que terminara desbaratndose como un castillo de naipes.
Ahora bien, no habra que hacer una distincin entre las actuaciones que tuvieron Kirchner y Lula durante la Cumbre?
S, la posicin de Brasil ha sido ambigua. Es que dentro del gobierno de Lula hay un sector representado en el gabinete econmico que parece ms inclinado a firmar el ALCA. Pero hay espacios que todava responden a una lgica desarrollista y que ven en dicha alternativa el peligro de ser fagocitados por Washington. Con un empate entre estas dos visiones, Brasil adopt un rol secundario y demostr una debilidad que, tratndose del socio ms importante del Mercosur, resulta sumamente preocupante.
La Cumbre significa un reacomodamiento del mapa poltico en el continente?
Hay distintas cuestiones de las que debemos tomar nota. Chvez fue el nico presidente que fue ovacionado en un estadio lleno, marcando su lugar como lder regional. Adems se trat del nico que ofreci una poltica alternativa, contraria a los intereses de la Casa Blanca. El ALBA es una propuesta concreta que busca desarrollar un esquema de integracin bajo una lgica que, en vez de potenciar la rentabilidad de las grandes empresas, busca fortalecer el sector pblico con una decidida funcin social.
Qu hay detrs de la broma de Chvez que mencion a Kirchner como DArtagnan?
Nstor Kirchner se plant con mucha valenta al criticar lo que constituyen las polticas del Consenso de Washington, tal vez porque se ha borrado cualquier expectativa de que Estados Unidos nos pueda favorecer ante el Fondo Monetario. Eso s, sera deseable que tradujera ese nimo expresado en Mar del Plata en su gestin de gobierno.
